Исполнилось 60 лет. поскольку в 1991 году был уволен по статье за прогул,

Дело не в том, что какие-то годы не вошли в стаж, а в том, что вы были уволены за нарушение трудовой дисциплины. почитайте законодательство вашего региона о том, кому может быть присвоено звание "ветеран труда". скорее всего, вы найдете там пункт о том, что это звание не может быть присвоено тому, кто был уволен за виновные действия. а поскольку увольнение за прогул - это увольнение за виновные действия, то отказ в присвоении вам звания "ветеран труда" скорее всего правомерен.