Исковое заявление (собственность)

Подскажите, ситуация следующая.
в 2009 городом была представлена субсидия (очередь многодетной семье)
дом длительное время не вводился в эксплуатацию (новостройка)
застройщик обещал право собственности оформить сам, но этого не произошло.
в последующем квартира пустовала и только последние два года в ней проживает собственник и его дети.
как правильно составить исковое заявление на право вступления в собственность данной квартиры? все акты приёма передачи, доп. соглашения имеются.