Детские пособия. подтверждение дохода.

Здравствуйте! мы с женой подаём заявление в соц. защиту на путинские выплаты в связи с рождением 1-го ребёнка! жена не работает, не состоит на бирже труда. я сменил за последний год две работы. соц. защита требует подтверждение дохода за последние 12 месяцев. я собрал 2-ндфл за 10 месяцев, 2 месяца я не работал, не стоял на бирже труда. в итоге соц. защита отказала в выплате пособия по причине отсутствия справок за 2 месяца. правомерно ли это? и что мы в такой ситуации можем сделать? спасибо!