Почему центр занятости ставит на учет только на 11 день после подачи документов? зачем?

,, после сбора и подачи необходимых документов регистрация на бирже труда в качестве безработного с официальным присвоением соответствующего статуса осуществляется на 11-ый день с момента обращения. десять дней предоставляются для активного поиска работы по вакансиям, предложенным в центре занятости,,

а если никто ничего не предлагал эти 10 дней, но статус предоставили только на 11 день, это нарушение?
ведь пособие они платят с даты постановки на учет, тесть через 11 дней после подачи документов + не сразу все после увольнения смогли сейчас подать документы, у многих просто возможности даже трудовую книжку забрать не было, офисы не работают.