Права ли администрация района в своих действиях,тюменская область с,армизонское

Права ли администрация района в своих действиях,тюменская область с,армизонское в 2000 году моей матери ветерану труда, и моему деду был вручен торжественно ордер на однокомнатную квартиру как ветерану вов,в 2005 дед умирает и мама остается жить одна в квартире ,сейчас ей 81 год,а в 2009 приходит работник администрации с бумагами и говорит,,вам мария ивановна нужно подписать эту бумагу что эта квартира ваша и никто вас с нее не выгонит ,естественно она подписывает не прочитав и не поняв а в радостях что квартира и так ее ,бумаги она не показывала до вчерашнего дня и прочитав договор я понял что они обманным путем заставили ее расписаться,,,в договоре говорится что квартира принадлежит администрации без передачи третьим лицам,,вот такая ситуация кто прав кто виноват прошу разъяснить если можно,,заранее благодарен володя ,с, армизонское тюменская обл, что то и ордера я не мог найти наверное они его конфисковали,но он был я его видел много раз в документах