Надбавка к пенсии при наличии иждивенца ( студента)...

"родители — пенсионеры, имеющие на иждивении несовершеннолетних детей, а также детей-студентов до 23 лет, обучающихся по очной форме, имеют право на получение повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости . при этом ребенок не должен иметь собственного дохода и не быть получателем пенсии."

при оформлении пенсии по старости я представила необходимые справки, но мне их вернули и сказали, чтобы я принесла эти документы позже, после того, как получу пенсию первый раз. кто может объяснить - почему или дать ссылку на закон ?
чем отличается порядок для работающих и неработающих пенсионеров ?