Формулировка закона не понятна, как расшифровать правило предоставления гос. услуги.

Формулировка закона не понятна, как расшифровать правило предоставления гос. услуги. разбираюсь в законах хмао-югры по соц. защите. мне надо описать правила получения пособия, но встретилась непонятная формулировка: в постановлении правительства от 25.02.2010 г. № 77-п "об утверждении положения о размере, порядке и условиях частичного возмещения гражданам, страдающим хронической почечной недостаточностью, проживающим на территории ханты-мансийского автономного округа - югры, расходов по оплате проезда по территории ханты-мансийского автономного округа – югры к месту получения программного гемодиализа и обратно" есть следующая статья: 3.12. ежемесячная денежная выплата назначается на период предоставления гражданину процедур программного гемодиализа с первого числа месяца, с которого назначены процедуры программного гемодиализа, но не ранее чем с 1 января 2010 года и не более чем за четыре месяца до дня обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты. это значит, что если гражданин обратится по истечении 4-х месяцев после дня начала процедур, то ему будет отказано в предоставлении пособия? или гражданин должен каждые 4 месяца подавать документы для продления выплаты? или само пособие может выплачивается не более 4-х месяцев? само пособие выплачивается с месяца подачи заявления? но должно выплачиваться не ранее первого числа месяца, с которого назначены процедуры программного гемодиализа. значит ли это, что пособие выплачивается за прошлый период не более 4-х месяцев? в общем, может юристы знают, как расшифровывать такого рода законы, вопрос именно к ним.