Почему субсидия за тепло положено не всем собственникам ? на одного человека в месяц выходит только 6т.р.

Субсидии на оплату жилищ. и комм. услуг тем, у кого размер этой оплаты превышает уст. в регионе минимум (в % от дохода). В основном везде- если превыш. 25% от доходов можно заявлять на субсидию. В Москве - если превышает 10%.