Отказывают в выдаче удост. на льготы вдове афганца т.к. я не пенсионного возраста что делать?

У меня не принимают документы на оформление удостоверения на льготы я вдова афганца.у меня ребенок учится на очном обучении и получ. пенсию по потери кормильца региональную. хотела оформить удостоверение для получения федеральной ежемес выплаты себе и ребенку. а без удостоверения никак.