Не могу никак оформить доплату к пенсии на ребенка на иждивении (18 лет, учится мед.колледж, бюджет)

Под разными предлогами оттягивают принятие док-тов с зимы(11-12м. 12г.). 1-й раз отказались принять док-ты у моего соц.работника,отложила подачу док-тов до моего приезда в волгодонск(я временно живу в саратове где учит-ся дочь). 2-й раз пыталась подать в мае мес. 2013г.:опять отказ,сказали нет док-тов подтверждающих что дочь находится на моем иждивении.сделала 2 денежных перевода, предоставила квитанции о переводе. 3-й раз пошла бабушка со всеми док-ми,посмотрели,всё нормально: 4-й раз пошла я сдавать док-ты.опять хотели отказать: мотивируя тем что на справке с учебы нет гербовой печати. поругалась,приняли,печать оказалась на месте. думала, ну всё, наконец то... но не тут то был.с области пришёл отказ нет копии паспорта.всё теперь заново!а почему приняли если не все?