Помогите решить задачу.

Сафронов а.т., 70 лет, инвалид вследствие военной травмы второй группы, проживает в семье сына, среднедушевой доход семьи составляет 3500 руб., обратился с заявлением в центр социального обслуживания о зачислении на обслуживание в отделение дневного пребывания. директор центра предложила сафронову а.т. заключить договор о предоставлении услуг на условиях полной оплаты. сафронов а.т. обратился с жалобой на действия директора в управление социальной защиты, мотивируя тем, что он имеет право на бесплатное обслуживание.
дайте разъяснение заявителю.