Почему не оформляют пенсию

Мужчине 59 лет, нигде не работает, в силу возраста, никуда не берут, а если и берут(временная подработка), то не платят. с последнего места работы это восковая часть 29562, ракетные войска стратегического назначения, был сокращен 30 декабря 2011 года, за последние 2 месяца зарплату не выдали. объясняют это тем что министр обороны пусть отвечает бывший. на пенсию не оформляет биржа труда, объясняя это тем что в пенсионном фонде нет денег. на бирже платят ничтожное пособие. человек доведен до отчаяния. его состояние ужасное болеет на нервной почве, на лекарства денег нет и на еду даже. объясните. правомерен ли отказ биржи труда? и вообще стоит ли идти дальше, человек, просто на грани.