Законна ли увязка изготовление протеза для инвалида, с коммунальными платежами.

Абсолютно незаконно! обеспечение инвалидов средствами реабилитации никаким боком не связано с коммунальной сферой. можете смело жаловаться в прокуратуру или в региональный фонд социального страхования, можно в оба адреса параллельно.