Законно ли требуют справку с юстиции?

Здравствуйте, подскажите, пожалуйста, законно ли мне отказывают в получении субсидии на оплату жкх и ком.услуг: я и двое детей прописаны в квартире, а муж был прописан в другом месте( у чужих людей, как это сейчас делается за плату), три месяца назад он прописался вместе с нами в нашу общую квартиру и работники соц.служб отказывают в субсидии, говоря о том, что им нужна справка, что жилье, в котором он был прописан не является его собственностью...они говорят, что им либо нужна домовая книга, но ее я предоставить не могу, так как муж был прописан у совершенно чужих людей в другом городе, либо говорят, запрашивайте справку в юстиции, но она дорого стоит, и там к сожалению, указывают настоящего собственника, и там не будет указано с какого периода времени он владеет этим имуществом..???