Как расчитываются коммунальные платежи (москва) для одинокого пенсионера, ветерана труда?

Как расчитываются коммунальные платежи ( москва) для одинокого пенсионера, ветерана труда? ему положена льгота -50% от стоимости воды и отопления. еирц считает 50% на отопление от социальной нормы - 33 кв м, а на остальной метраж ( кв 2 -х комн 52 кв м) по полной ставке. на воду счетчиков нет поэтому 50% считают от нормы на одного чел (12 куб м) , но в квитанции указывают потребление воды одним человеком -17 куб м и оставшиеся 5 кубов выставляют по полной стоимости. насколько правильна такая трактовка социальной льготы