Что важнее: федеральный закон или 17.07.1999 №№178-фз или постановление правительства челяб-ской обл

Инвалид 3-ей группы, встала на очередь на путёвку в санаторий 21.11.13. путёвку не дают, ссылаясь на постановление правительства челябинской области от 18.04.11 №93-11, по которому существует очередь и сейчас выдают путёвки тем, кто встал на очередь в 2012 г. правомерно ли это?спасибо!