Возможно ли вернуть квартиру владельцу по программе улучшение жил. условий вов.

Добрый день! нужен совет в сложившейся ситуации, моей бабушке как вов полагалось предоставление жилья от гос-ва, жилье было оформлено, но бабушка как жила в ветхом доме без условий так и живет, а жилье по программе досталось её опекуну, который ни как не помогает пожилому человеку. возможно ли вернуть квартиру бабушке (скорее всего была оформлена дарственная, документы на квартиру ни кто из близких родственников не видел).