Почему прав-во моск. обл в составе семьи не посчитала ребенка под опекой.?

У меня трое родных детей 23г. 13и 1.5 г. и племянница под опекой 9 лет. книжку многод. дали. соц. карты дали а в земле отказали в выплате при рожд. третьего старшего сына не посчитали и это понятно. но на воспитании у меня находятся трое несовершеннолетних. но моск. обл. своим законом исключила ребенка под опекой. так как по этому закону не учитываются дети под опекой на содержании которых выделяются сред-ва. по этой же причине отказали в дополнительном пособии на третьего ребенка. хотя в указе президента про выплаты и про землю не сказано. какие дети учитываются. там сказано про семью воспитывающая троих и более несовершеннолетних. видела речь президента где он четко сказал, что не только усыновленные но и дети из приемных семей и под опекой должны учитываться. получается закон моск. обл. ущемил права моих детей? что делать то?