Может ли вдова претендовать на субсидию "приобретение квартиры или строительство жилого дома" ?

Добрый день! подскажите, пожалуйста.
моя бабушка является вдовой участника вов пп. 3 п. 2 ст .21 фз "о ветеранах". может ли вдова претендовать на субсидию "приобретение квартиры или строительство жилого дома" ?
бабушка признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. наш дедушка нес военную службу во время вов в 12 учебном стрелковом полку с 24.09.1944 по 08.1945 г.. далее 85 запасной стрелковый полк с 08.1945. г по 01.1946 г. ст. 17
в департаменте социальной защиты воронежской области пояснили, что поставить на очередь они не могут, так как дедушка не был инвалидом, а также их не устроила справка с военкомата, мол не понятно в ней где он служил и участвовал ли он в боевых действиях. ниже цитирую справку с военкомата:
гвардии ефрейтор фио, 1927 года рождения проходил военную службу в период: с 24.09.1944 года по апрель 1951 года. уволен в запас из в/части35695 . выдано удостоверение ветерана вов №....от 24 июня 2005 года
основание: военный билет, дело №....

заранее спасибо!