Вдовы гражданских лиц могут получать 100% пенсию, а вдовы военнослужащих только 30%. почему?

Дублирую вопрос в более подходящий раздел.

вот выдержки из законов:

"фз от 17.12.2001г. №173-фз "отрудовых пенсиях в рф" ст. 9 п. 1 позволяет вдовам гражданских лиц переходить на 100%-ую трудовую пенсию мужа, т. е. оформить пенсию по потере кормильца

.фз рф от 12.02.1993г. № 4468-1ст. 36 п. б разрешает вдовам военнослужащих переходить на 30% пенсию мужа т. е. оформить пенсию по потере кормильца. "

с чем это связано? и, неужели, это нельзя ни как изменить? ведь какая разница кому платить пенсию: полковнику ввс в отставке, который уже не работает, либо его семье, при потере кормильца.