Является ли перевод из одного училища в другое платным?

Ребенок-сирота, которому исполнилось 18 лет обучается очно в техникуме в г. мичуринске на 1 курсе. хотел бы перевестись в другое училище (г. тамбов), т.к. там шире выбор востребованных профессий(изначально в июне 2014 года он подавал документы именно в училище в г. тамбове, но администрация детского дома без его ведома направила его обучаться в г. мичуринск на невостребованную профессию). когда обратился в учебную часть своего училища с просьбой выдать ему документы для перевода в другое училище, ему сказали, что такой перевод является платным. хотелось бы узнать являются ли слова администрации училища г. мичуринска законно обоснованными? каковы гарантии получения средне-специального (первого в жизни ребенка) со стороны государства в условиях нового закона "об образовании"