Кто оформлял субсидии на жильё?

Требуют справку с банка, но даход у меня маленькии и мне его не дают, в админе сказали что могу заключить договор заима, кто знает как его оформить правильно, сказали могу денег не брать главное документ, чтобы не отказали в сертефикате, я многодетная семья, подошла очередь. мой брат частный предприниматель готов написать бумагу что он согласен мне выдать деньги в долг полтора миллиона, но как правильно всё сделать чтоб не отказали? подскажите, весь интернет облазила не ношла ответа