Обязательна ли справка службы занятости для лица, осуществляющего уход, если он ещё не работал?

Жена внука из деревни, живет в ростове по временной прописке. ей всего 19 лет. сразу после школы вышла замуж и родила. в службе занятости по месту временной прописки справку не дали, сказали, что нужно по месту постоянной прописки. но деревня далеко, а у неё грудной ребенок. и как она может получать пособие по безработице, если она ещё не работала? может такая справка не обязательна?