Является ли нетрудоспособным пенсионер по выслуге лет,но не достигший пенсионного возраста?

Нет, не является. Есть категории лиц, которые становятся пенсионерами в льготных возрастах ("северяне", а также те, кто носил погоны, и т.п.). Но нетрудоспособность - всем по единому критерию (мужчины с 60, женщины с 55, инвалиды).