Вопрос по пособиям, у кого есть опыт, поделитесь пожалуйста!

Мать одиночка, неработающая, имеет 3-х детей в возрасте: 5, 8 и 16 лет, так получилось, что детям которым 5 и 8 лет от одного мужчины, 16 летний - от другого.
на 16 летнего ребенка ведется исполнительное производство, отец добросовестно оплачивает алименты, на других детей на алименты мать не подавала.
мать решила обратиться в соц. собес за получением полагающихся пособий, но ей отказали, ссылаясь на то, что на одного ребенка алименты идут, а двое других детей их не получают (даже не подавали), мол идите и заключайте добровольное соглашение у нотариуса на остальных детей и принесите нам это соглашение, при наличии этих документов мы примем у вас заявление.
вопрос: законны ли требования? и разъясните кто знает про пособия, чтоб в будущем быть подкованным в этом вопросе.
заранее огромное спасибо за адекватные ответы.