Предположим, сломал себе человек руки и ноги, ему нужна срочная мед помощь, паспорта и полиса у него нет -

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", при оказании экстренной медицинской помощи больной полис предъявлять не обязан. Потом его все равно на мороз не выкинут. Человек назовет себя, не может такого быть, чтобы человека вообще опознать было нельзя. Этим будет заниматься Фонд обязательного медицинского страхования. Он установит личность больного и назовет больнице номер полиса, а до этого момента больница будет продолжать лечение. Это в том случае, если больной потерял полис. А вот если человек бомж, и паспорта и полиса у него нет и не было, тогда могут на улицу выставить умирать сразу после экстренной помощи. Почитайте еще по теме здесь.