Не стали оформлять документы на субсидию, потому что нет оплаты за кап. ремонт . законно ли это ?

Все верно и законно.
субсидии предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению (ст. 159 жилищного кодекса рф, п. 6 раздела 1 постановления правительства рф от 14.12.2005 года № 761).

взносы на проведение капитального ремонта являются обязательным и прописаны в жк рф статья 169. взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.
к неплательщикам взносов за капитальный ремонт будут применяться те же меры воздействия, что и к неплательщикам коммунальных услуг.

за несвоевременную оплату или неуплату счетов за коммунальные ресурсы размеры пени (неустойки) в долях от ставки рефинансирования цб рф за день просрочки составят для:
тсж, жск, граждан:

с 1 по 30 день - 0
с 31 по 90 день - 1/300
с 91 дня и далее - 1/130