Право на субсидию

Будьте добры, подскажите, если кто из вас что знает.
можно-ли как-то оформить субсидию, если нет возможности предоставить справки о доходах одного из собственников жилья?
квартиру я оформила в собственность на двоих своих сыновей. они выросли почти. младший заканчивает учебу, скоро получит диплом, и устроится на работу по достижению совершеннолетия. старший сын ушел от нас. ему уже есть 18. он живет с девушкой. работает вроде.
но когда я говорила с ним по поводу субсидии, он всегда неохотно отвечал на мои вопросы. а когда я уже настойчиво просила его предоставить справку о доходах с его работы - мы поругались.
работу он часто меняет. надолго нигде не задерживается, к сожалению. поэтому, я думаю, для него эта справка вообще является проблемой.
так вот вопрос - как быть? неужели ничего нельзя сделать?
я звонила в наше отделение соцзащиты.. сказали, что ни чем помочь не могут. доход наш с младшим сыном - 10.500 р. квартплата - 4500.