Выдача государством земли или квартиры, по каким нормам площади должны рассматривать?

Здравствуйте. живу в уфе, подавали с женой заявление на выдачу бесплатной земли (даже не квартиры). не прошли по 1 пункту. этот пункт гласит мол отсутствие нуждаемости в жилых помещениях... в окошке где забирал особо не хотят разговаривать, но сказали что не прошли по квадратным метрам. как так?
на 43м2 прописано 4 человека. ведь нормы гласят что на 1 человека должно быть 12м2. изучил немного об этом деле и нашел. что есть санитарная норма в 6м2. но почему судят по ней? в праве ли они так делать? сами понимаете наверно, что 8 человек прописанных на 43м2 это просто фантастика. получается, что ни землю ни квартиры почти ни кому не дают! хочу знать в праве ли они судить по санитарной площади, а не по социальной к примеру? ссылаются на п. 2 ч. 2 ст. 10 05.01.2004 №59, где ни чего про квадратные метры не написано. просто реально денег нет особо, но хотелось хотя бы свою землю получить! =)