Имеет ли права соц. защита отказать выдать удостоверение многодетной семьи?

Есть постановление о порядке выдачи удостоверения многодетной матери, многодетного отца. удостоверение согласно порядку выдается родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети. в соответствии с пунктом 2 порядка удостоверение выдается территориальным структурным подразделением министерства социальной защиты населения московской области (далее — подразделение) родителям (законным представителям), состоящим в браке, либо одному из родителей (законному представителю), с которым проживают дети. в соответствии со ст. 20 гк рф и ст. 2 закона российской федерации от 25 июня 1993 г. n 5242-1 «о праве граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах российской федерации» под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.