Поликлиника выдала б/л,не имея лицензии,а работодатель этот б/л не оплачивает.Почему в итоге всегда страдает ЧЕЛОВЕК?

А что это за левая поликлиника? И зачем Вы в нее пошли? Правильно делает, что не оплачивает. Потому что пособия по временной нетрудоспособности оплачиваются через бухгалтерию работодателя за счет средств ФСС РФ - в счет начисленных страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. И если листок нетрудоспособности оформлен с нарушением, то ФСС расходы по оплате пособия по такому листку к зачету не примет! Только непонятно другое: ЕСЛИ ЛИЦЕНЗИИ У ЭТОЙ ПОЛИКЛИНИКИ НЕТУ, ОТКУДА ТОГДА У НИХ БЛАНКИ ЛИСТКОВ НЕТРУДОСПОСОБНОСТИ ?ВЕДЬ ЭТО БЛАНКИ СТРОГОЙ ОТЧЕТНОСТИ. И бланки листков нетрудоспособности, как раз - таки, ФСС заказывает сам в ГОЗНАКЕ, а потом раздает медучреждениям и частнопрактикующим врачам, имеющим лицензии. Может быть, это вообще поддельный бланк листка нетрудоспособности? Тогда, выходит, что статья 327 УК РФ - подделка документов и статья 159 УК РФ - мошенничество (покушение).