Отказываются выдавать мат. капитал на установку окон

Мат капитал для этого не предназначен!
все законные способы применения маткапитала для улучшения жилищного статуса:

покупка квартиры, дома, комнаты по договору купли-продажи;
строительство частного дома своими силами или с помощью подрядчиков (в том числе – возмещение затрат на уже возведенное жильё);
реконструкция дома – изменение его технических показателей (площади, высоты, количества жилых комнат);
выплаты по кредиту, взятому на покупку или строительство;
выплаты по ипотеке (в том числе – погашение первоначального взноса);
оплата прав на долевое участие в строительстве;
оплата вступительного взноса участника жилищно-строительного кооператива.