Кому выдается военные жилищные сертификаты

На получение безвозмездных субсидий имеют право граждане, увольняемые или уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет более 10 лет (увольняемые или уволенные с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями), не имеющие жилых помещений для постоянного проживания на территории Российской Федерации и за ее пределами и признанные в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также граждане, уволенные с военной службы и подлежащие переселению из закрытых и обособленных военных городков, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Что означают формулировки "не имеющий жилья для постоянного проживания" и "нуждающиеся в улучшении жилищных условий"? В соответствии со ст. 29 ЖК РФ нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане: