Как оформить справку о том, что вдова офицера являлась иждивенкой

В районном военкомате (свао гмосква) мама решила оформить пенсию умершего мужа, военнослужащего. есть личное дело, есть все документы, но говорят, что необходима справка, что она была иждевенкой и такую справку нужно брать в суде.на сколько правомерно это требование и как в суде её получить? разве по закону она не имеет права оформить пенсию только по своему решению?