Имеет ли право пострадавший от паводка на получение жилищного сертификата если имеет еще одну квартиру в собственности

Два пенсионера инвалида проживающие в деревне пострадали при наводнении на дальнем востоке. их дом был признан не годным для проживания. в январе им отказали в получении сертификата сославшись на то что они имеют еще одну квартиру в собственности. данная квартира оформлялась на них но фактически в ней они не прописаны и не проживают а живет в ней их дочь с семьей