О сертификате для инвалида-чернобыльца. (см. внутри)

О сертификате для инвалида-чернобыльца. (см. внутри) мой отец инвалид-чернобылец.(2 группа). 14 лет стоит первым в очереди на получение жилищного сертификата. живет у меня дома(я дочь) квартира приватизирована на меня и моего сына. площадь квартиры 25 кв. метров. он нуждается в улучшении жил. условий . он в браке с моей мамой, значит сертификат должен быть на двоих. вчера в жилищном отделе ему отказали в выдаче сертификата, потому что я(его дочь) имею приватизированную квартиру 25 кв. метров(общая 40 кв. метров).в которой мы все живем...и еще потому что я имею в дарственной квартиру от моей бабушки, которая еще жива и живет там самостоятельно. я думаю, что жилищный отдел не законно отказал моему отцу в получении сертификата. почему жилищный отдел приравнял моего отца к моей семье( у меня даже фамилия другая), я живу своей семьей. они с мамой своей. и государство обязано рассчитаться с чернобыльцами по закону. а жилищный отдел, отказал из-за того что я имею еще квартиру от бабули. но я там ни когда не жила, потому что бабуля еще жива и здорова. на какой закон мне опираться, куда писать жалобу? в конституционный суд? где найти копию-образец заявления? подскажите номера статьей на которые мне опираться, что отцу не законно отказали. внука по суду мы еще не признали членом его семьи(т.е.семьи моего отца и моей мамы) спасибо большое. площадь подаренной квартиры ровно 50 кв. метров(общая) жилая 28метров