Полагается ли субсидия на коммунальные услуги на следующей ситуации

Доброго времени суток. подскажите, пожалуйста:
нахожусь в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет (дочке 3,5месяца). сумма выплат из фсс составляет порядка 17тыс. в собственности квартира 60кв. м, где прописаны я и двое моих малолетних детей. коммуналка составляет порядка 6тыс + электричество.
в браке я не состою. старшая дочь официально отцом не признана (прочерк в соответствующей графе в свидетельстве о рождении), а вот младшую он признал и записал на свою фамилию.
в соцзащите ничего толком не сказали. говорят, что раз дочь имеет официального отца, то он ей материально обязан помогать и нужна от него какая-то справка (то ли о доходах, то ли о том, что он не помогает, то ли еще о чем). но в общем, они отказываются считать семьей только нас троих (меня с детьми) и не хотят учитывать для расчета субсидий только мой доход.
правомерно ли это?