Прошу дать четкий и верный ответ моей бабушке по Праву социального обеспечения

Прошу дать четкий и верный ответ моей бабушке по Праву социального обеспечения Прошу разъяснить должны ли мне вернуть задолженность (моей бабушке)? В 2001 году вступил в силу Федеральный закон №173 "О трудовых пенсиях в Рос.Федерации. Закон поступил в ГУ УПФР №22 но кого этот закон касается он (пенсионный фонд) скрыл. Моя бабушка случайно узнала (от какой то женщины ее возраста) и только в мае 2010 года ее попросили написать заявление с 1 января 2010 года , а потом выяснилось, что закон поступил в 2001 году. и мне ответили, что вернуть деньги они не могут, т.к. заявление подано не в 2002 году а в 2010 году. Кто прав? Ждем ответа.